1.1.
Køber
Officielt navn: Etablissement- og Terrænkommandoen
Køberens retlige status: Central regeringsmyndighed
Den ordregivende myndigheds aktivitet: Forsvarsområdet
« Tilbage til oversigten over alle licitationer
52272-2026 - Resultater
52272-2026 - Resultater
Danmark – Bygge- og anlægsarbejder – Indgåelse af OPP-kontrakt vedrørende Danske kaserner som Offentligt Privat Partnerskab (OPP)
OJ S 16/2026 23/01/2026
Bekendtgørelse om indgåede kontrakter eller koncessionstildeling – standardordningen
Bygge- og anlægsarbejder - Tjenesteydelser
1. Køber
2. Procedure
2.1.
Procedure
Titel: Indgåelse af OPP-kontrakt vedrørende Danske kaserner som Offentligt Privat Partnerskab (OPP)
Beskrivelse: En ny sikkerhedspolitisk situation har ændret trusselsbilledet alvorligt i Europa og skabt et øget behov for hastig militær oprustning, herunder investeringer i nye og forbedrede indkvarteringsbygninger. I lyset heraf har Etablissements & Terrænkommandoen (”ETK”) indgået kontrakt om et Offentligt Privat Partnerskab (OPP) med en privat partner (OPP-leverandør). Der er pr. juli måned 2025 offentliggjort en vejledende forhåndsmeddelelse med bekendtgørelsesnummer 452196-2025 med henblik på at skabe en rimelig grad af forudgående offentlighed om konkurrencen. Derudover er der den 4. december offentliggjort en bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed ("profylaksebekendtgørelse") med bekendtgørelsesnummer 804325-2025 med oplysning om indgåelse af ovennævnte kontrakt. Den af ETK konkurrenceudsatte OPP-kontrakt omfatter etableringen af i alt 31 indkvarteringsbygninger (hver bygning indeholder 54 værelser) placeret på 11 lokationer over hele Danmark, omfattende 100.474 netto kvm. OPP-kontrakten er indgået med én tilbudsgiver, og opgaven er dermed ikke opdelt i delaftaler (hhv. nord og syd), således som forhåndsmeddelelsen gav mulighed for. OPP-projektet skal skabe moderne, funktionelle og fleksible indkvarteringsbygninger, der understøtter, at alle soldater har adgang til komfortabel og velindrettet indkvartering. Bygningerne skal også fungere som moderne læringsmiljøer, hvor værnepligtige kan modtage daglig undervisning. ETK har selv en egen decentral driftsorganisation i forbindelse med de enkelte lokationer, som skal varetage en væsentlig del af den løbende drift og vedligeholdelse. Denne driftsenhed skal indgå som den direkte samarbejdspartner til OPP-leverandørens driftsorganisation. Bygningerne skal udtrykke ETK's ønske om at fremstå som en moderne virksomhed, der fokuserer på høj kvalitet, hvor soldaterne føler sig velkomne, motiverede og hjemme. Målet er hurtigst muligt at skabe et fleksibelt og dynamisk samarbejde pba. en løbende dialog, som kan tilpasses ændrede behov og muligheder over tid. En totaløkonomisk tilgang i OPP-projektet for indkvartering har været afgørende for at sikre, at projektet leverer den bedste værdi for pengene over hele dets levetid. Bygningerne skal sikre, at der meget hurtigt etableres de nødvendige faciliteter til de værnepligtige, og at der opnås en optimal drift, at der sikres fleksibilitet overfor skiftende behov, og at der bygges med materialer, der er robuste, har lang levetid og kan tåle hårdt brug.
Identifikator for proceduren: e3bdcda6-2d75-4fc2-be71-cfcee4644d81
Tidligere bekendtgørelse: 804325-2025
Intern ID: 4034735
Udbudsprocedure: Udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse
2.1.1.
Formål
Kontraktens hovedformål: Bygge- og anlægsarbejder
Supplerende kontrakttype: Tjenesteydelser
Primær klassifikation (cpv): 45000000 Bygge- og anlægsarbejder
Supplerende klassifikation (cpv): 50700000 Reparation og vedligeholdelse af installationer i bygninger, 71500000 Tjenesteydelser i forbindelse med byggeri
2.1.2.
Udførelsessted
Landsdel (NUTS): Nordjylland (DK050)
Land: Danmark
2.1.2.
Udførelsessted
Landsdel (NUTS): Vest- og Sydsjælland (DK022)
Land: Danmark
2.1.2.
Udførelsessted
Landsdel (NUTS): Vestjylland (DK041)
Land: Danmark
2.1.2.
Udførelsessted
Landsdel (NUTS): Nordsjælland (DK013)
Land: Danmark
2.1.4.
Generelle oplysninger
Yderligere oplysninger: Hastighed og sikkerhed omkring projektet har været absolut kritisk og helt centralt i processen for projektets realisering. Begge forhold har gjort, at konkurrenceudsættelsen var underlagt skærpede krav og et betydeligt tidspres. På grundlag af en markedsdialog (ultimo juni og primo august 2025), baseret på ovennævnte forudgående forhåndsmeddelelse, blev der foretaget en prækvalifikation (medio august 2025). Fire leverandører blev udvalgt til at give indledende tilbud på opgaven (medio september 2025), deltage i en kort forhandlingsfase (ultimo september 2025) samt afgive endelige tilbud (primo november 2025). Processen har derfor i det væsentlige mindet om et udbud med forhandling, hvor der har været en vis offentlighed omkring markedsdialogen, dog uden offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse og uden overholdelse af udbudsreglernes minimumsfrister. Efter tildeling blev der offentliggjort en profylaksebekendtgørelse om intentionen om at indgå kontrakt.
Retsgrundlag:
Direktiv 2014/24/EU
Direktiv 2014/24/EU - Udbudsloven (lov nr. 1564 af 15. december 2015 med senere ændringer), som implementerer udbudsdirektivet (direktiv 2014/24/EU)
LOV nr 1097 af 15/09/2025 om bygge- og anlægsprojekter samt driftsaktiviteter med væsentlige nationale forsvarsformål eller væsentlige civile beredskabsformål - https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2025/1097
5. Delkontrakt
5.1.
Delkontrakt: LOT-0000
Titel: Indgåelse af OPP-kontrakt vedrørende Danske kaserner som Offentligt Privat Partnerskab (OPP)
Beskrivelse: En ny sikkerhedspolitisk situation har ændret trusselsbilledet alvorligt i Europa og skabt et øget behov for hastig militær oprustning, herunder investeringer i nye og forbedrede indkvarteringsbygninger. I lyset heraf har Etablissements & Terrænkommandoen (”ETK”) indgået kontrakt om et Offentligt Privat Partnerskab (OPP) med en privat partner (OPP-leverandør). Der er pr. juli måned 2025 offentliggjort en vejledende forhåndsmeddelelse med bekendtgørelsesnummer 452196-2025 med henblik på at skabe en rimelig grad af forudgående offentlighed om konkurrencen. Derudover er der den 4. december offentliggjort en bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed ("profylaksebekendtgørelse") med bekendtgørelsesnummer 804325-2025 med oplysning om indgåelse af ovennævnte kontrakt. Den af ETK konkurrenceudsatte OPP-kontrakt omfatter etableringen af i alt 31 indkvarteringsbygninger (hver bygning indeholder 54 værelser) placeret på 11 lokationer over hele Danmark, omfattende 100.474 netto kvm. OPP-kontrakten er indgået med én tilbudsgiver, og opgaven er dermed ikke opdelt i delaftaler (hhv. nord og syd), således som forhåndsmeddelelsen gav mulighed for. OPP-projektet skal skabe moderne, funktionelle og fleksible indkvarteringsbygninger, der understøtter, at alle soldater har adgang til komfortabel og velindrettet indkvartering. Bygningerne skal også fungere som moderne læringsmiljøer, hvor værnepligtige kan modtage daglig undervisning. ETK har selv en egen decentral driftsorganisation i forbindelse med de enkelte lokationer, som skal varetage en væsentlig del af den løbende drift og vedligeholdelse. Denne driftsenhed skal indgå som den direkte samarbejdspartner til OPP-leverandørens driftsorganisation. Bygningerne skal udtrykke ETK's ønske om at fremstå som en moderne virksomhed, der fokuserer på høj kvalitet, hvor soldaterne føler sig velkomne, motiverede og hjemme. Målet er hurtigst muligt at skabe et fleksibelt og dynamisk samarbejde pba. en løbende dialog, som kan tilpasses ændrede behov og muligheder over tid. En totaløkonomisk tilgang i OPP-projektet for indkvartering har været afgørende for at sikre, at projektet leverer den bedste værdi for pengene over hele dets levetid. Bygningerne skal sikre, at der meget hurtigt etableres de nødvendige faciliteter til de værnepligtige, og at der opnås en optimal drift, at der sikres fleksibilitet overfor skiftende behov, og at der bygges med materialer, der er robuste, har lang levetid og kan tåle hårdt brug.
Intern ID: 4034735
5.1.1.
Formål
Kontraktens hovedformål: Bygge- og anlægsarbejder
Supplerende kontrakttype: Tjenesteydelser
Primær klassifikation (cpv): 45000000 Bygge- og anlægsarbejder
Supplerende klassifikation (cpv): 50700000 Reparation og vedligeholdelse af installationer i bygninger, 71500000 Tjenesteydelser i forbindelse med byggeri
5.1.2.
Udførelsessted
Landsdel (NUTS): Nordjylland (DK050)
Land: Danmark
5.1.2.
Udførelsessted
Landsdel (NUTS): Vest- og Sydsjælland (DK022)
Land: Danmark
5.1.2.
Udførelsessted
Landsdel (NUTS): Vestjylland (DK041)
Land: Danmark
5.1.2.
Udførelsessted
Landsdel (NUTS): Nordsjælland (DK013)
Land: Danmark
5.1.3.
Anslået varighed
Varighed: 22 År
5.1.6.
Generelle oplysninger
Indkøbsprojekt, der ikke finansieres med EU-midler
Udbuddet er omfattet af aftalen om offentlige udbud (GPA): nej
Oplysninger om tidligere bekendtgørelser:
ID for den foregående bekendtgørelse: 452196-2025
Yderligere oplysninger: Hastighed og sikkerhed omkring projektet har været absolut kritisk og helt centralt i processen for projektets realisering. Begge forhold har gjort, at konkurrenceudsættelsen var underlagt skærpede krav og et betydeligt tidspres. På grundlag af en markedsdialog (ultimo juni og primo august 2025), baseret på ovennævnte forudgående forhåndsmeddelelse, blev der foretaget en prækvalifikation (medio august 2025). Fire leverandører blev udvalgt til at give indledende tilbud på opgaven (medio september 2025), deltage i en kort forhandlingsfase (ultimo september 2025) samt afgive endelige tilbud (primo november 2025). Processen har derfor i det væsentlige mindet om et udbud med forhandling, hvor der har været en vis offentlighed omkring markedsdialogen, dog uden offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse og uden overholdelse af udbudsreglernes minimumsfrister. Efter tildeling blev der offentliggjort en profylaksebekendtgørelse om intentionen om at indgå kontrakt.
5.1.10.
Tildelingskriterier
Kriterium:
Type: Pris
Beskrivelse: Jf. konkurrencebetingelserne
Kategori for tildelingskriteriet vægt: Vægtning (procentdel, præcis)
Tildelingskriterium talværdi: 40,00
Kriterium:
Type: Kvalitet
Navn: Kvaliteten af den tilbudte løsning
Beskrivelse: Jf. konkurrencebetingelserne
Kategori for tildelingskriteriet vægt: Vægtning (procentdel, præcis)
Tildelingskriterium talværdi: 30,00
Kriterium:
Type: Kvalitet
Navn: Leveranceplan, proces og metode
Beskrivelse: Jf. konkurrencebetingelserne
Kategori for tildelingskriteriet vægt: Vægtning (procentdel, præcis)
Tildelingskriterium talværdi: 20,00
Kriterium:
Type: Kvalitet
Navn: Organisation, bemanding og CV’er
Beskrivelse: Jf. konkurrencebetingelserne
Kategori for tildelingskriteriet vægt: Vægtning (procentdel, præcis)
Tildelingskriterium talværdi: 10,00
5.1.15.
Teknikker
Rammeaftale:
Ingen rammeaftale
Oplysninger om det dynamiske indkøbssystem:
Intet dynamisk indkøbssystem
Elektronisk auktion: nej
5.1.16.
Yderligere oplysninger, mægling og gennemgang
Organisation med ansvar for klager: Klagenævnet for Udbud
Oplysninger om klagefrister: I tilfælde hvor ordregiver forud for kontraktindgåelse har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, hvoraf det fremgår, at ordregiver agter at indgå kontrakt med en bestemt virksomhed, og denne bekendtgørelse indeholder en begrundelse for ordregivers beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, og når kontrakten ikke er indgået inden udløbet af 10 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort, skal klage i forbindelse med ordregivers beslutning om, at ordregiver har til hensigt at indgå kontrakt med en bestemt virksomhed, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiver har offentliggjort en bekendtgørelse om, at ordregiver har indgået en kontrakt, jf. lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (lov nr. 492 af 12. maj 2010 med senere ændringer) § 7, stk. 3 (loven kan hentes påwww.retsinformation.dk). Klagen skal vedlægges et klagegebyr på 20.000 DKK.
Organisation, der leverer yderligere oplysninger om klageprocedurerne: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Organisation, der underskriver kontrakten: Etablissement- og Terrænkommandoen
6. Resultater
Værdien af alle kontrakter tildelt i denne bekendtgørelse: 3 386 645 501,00 DKK
Direkte tildeling:
Begrundelse for direkte tildeling: Udbuddet er ikke omfattet af direktivet
Anden begrundelse: Det følger af udbudslovens § 23, nr. 3, at loven ikke finder anvendelse på offentlige kontrakter, hvis beskyttelsen af en medlemsstats væsentlige sikkerhedsinteresser ikke kan sikres ved mindre indgribende foranstaltninger. Det bemærkes i den sammenhæng, at en ny sikkerhedspolitisk situation har ændret trusselsbilledet alvorligt i Europa. Der er et aktuelt og kritisk behov for hastig militær oprustning, herunder investeringer i nye og forbedrede indkvarteringsbygninger bl.a. til håndtering af nye krav til værnepligten. OPP-projektet skal herefter omfatte det samlede kasernebyggeri i Danmark med det formål at minimere projektmæssige risici, sikre kvaliteten i byggeriet, håndtere sikkerhedsrelaterede forhold og højne leveringssikkerheden. Hastighed og sikkerhed omkring projektet er absolut kritisk og helt centralt i hele projektet. Begge forhold gør, at både konkurrenceudsættelse og opførelse er underlagt betydeligt tidspres, ligesom der er stor fokus på sikkerhed både under konkurrenceudsættelsen og under OPP-kontraktens udførelse i forhold til spredning af informationer. Dette gælder både i anlægsfasen og i driftsfasen, hvorfor der i kontrakten er vilkår om overholdelse af krav om militær sikkerhed. Projektets betydning for Danmarks væsentlige sikkerhedsinteresser indgår som en del af grundlaget for den politiske aftale af 13. maj 2025 mellem partierne bag forsvarsforliget, som efterfølgende har udmøntet sig i lov nr. 1097 af den 15. september 2025 om bygge- og anlægsprojekter samt driftsaktiviteter med væsentlige nationale forsvarsformål eller væsentlige civile beredskabsformål. OPP-kontrakten har på den baggrund været konkurrenceudsat med henvisning til udbudslovens § 23, nr. 3, herunder Danmarks væsentlige sikkerhedsmæssige interesser, jf. også den forudgående forhåndsmeddelelse og profylaksebekendtgørelse. For en beskrivelse af konkurrenceudsættelsen henvises til afsnittet herom ovenfor.
6.1.
Resultat delkontrakt-ID: LOT-0000
Status for udvælgelse af vinder: Der er udvalgt mindst én vinder.
6.1.2.
Oplysninger om vinderne
Vinder:
Officielt navn: PensionDanmark Ejendomme Holding K/S
Tilbud:
Tilbud – Identifikator: Ukendt
ID for delkontrakt eller gruppe af delkontrakter: LOT-0000
Værdien af tilbuddet: 3 386 645 501,00 DKK
Underentreprise: Ja
Underentrepriseværdien er kendt: nej
Underentrepriseprocentdelen er kendt: nej
Kontraktoplysninger:
Identifikator for kontrakten: Ukendt
Titel: Indgåelse af OPP-kontrakt - Danske kaserner som Offentligt Privat Partnerskab (OPP)
Datoen for udvælgelsen af det vindende tilbud: 02/12/2025
Oplysninger om EU-midler:
Organisation, der underskriver kontrakten: Etablissement- og Terrænkommandoen
6.1.4.
Statistiske oplysninger
Resumé af de klager som køberen har modtaget:
Antal klagere: 0
Modtagne tilbud og ansøgninger om deltagelse:
Type modtagne indgivelser: Tilbud
Antal modtagne tilbud og ansøgninger om deltagelse: 3
8. Organisationer
8.1.
ORG-0001
Officielt navn: Etablissement- og Terrænkommandoen
Registreringsnummer: 16287180
Afdeling: Etablissement- og Terrænkommandoen
Postadresse: Arsenalvej 55
By: Hjørring
Postnummer: 9800
Landsdel (NUTS): Nordjylland (DK050)
Land: Danmark
Enhed: Jakob Møller
Telefon: +45 25578715
Denne organisations roller:
Køber
Organisation, der underskriver kontrakten
8.1.
ORG-0002
Officielt navn: Klagenævnet for Udbud
Registreringsnummer: 37795526
Postadresse: Nævnenes Hus, Toldboden 2
By: Viborg
Postnummer: 8800
Landsdel (NUTS): Nordjylland (DK050)
Land: Danmark
Telefon: +45 72405600
Denne organisations roller:
Organisation med ansvar for klager
8.1.
ORG-0003
Officielt navn: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Registreringsnummer: 10294819
Postadresse: Carl Jacobsens Vej 35
By: Valby
Postnummer: 2500
Landsdel (NUTS): Københavns omegn (DK012)
Land: Danmark
Telefon: +45 41715000
Denne organisations roller:
Organisation, der leverer yderligere oplysninger om klageprocedurerne
8.1.
ORG-0004
Officielt navn: PensionDanmark Ejendomme Holding K/S
Den økonomiske operatørs størrelse: Stor virksomhed
Registreringsnummer: 43693379
By: København Ø
Postnummer: 2100
Landsdel (NUTS): Københavns omegn (DK012)
Land: Danmark
Denne organisations roller:
Tilbudsgiver
Vinder af disse delkontrakter: LOT-0000
8.1.
ORG-0005
Officielt navn: Mercell Holding ASA
Registreringsnummer: 980921565
Postadresse: Askekroken 11
By: Oslo
Postnummer: 0277
Landsdel (NUTS): Oslo (NO081)
Land: Norge
Enhed: eSender
Telefon: +47 21018800
Fax: +47 21018801
Denne organisations roller:
TED eSender
Oplysninger om bekendtgørelsen
Bekendtgørelsens ID: 60e83c57-b7bc-4538-9858-adb4153b0016 - 01
Formulartype: Resultater
Bekendtgørelsestype: Bekendtgørelse om indgåede kontrakter eller koncessionstildeling – standardordningen
Bekendtgørelsesundertype: 29
Afsendelsesdato for bekendtgørelsen: 22/01/2026 11:11:15 (UTC+00:00) vesteuropæisk tid, GMT
Dato for afsendelse af bekendtgørelsen (eSender): 22/01/2026 12:00:51 (UTC+00:00) vesteuropæisk tid, GMT
Bekendtgørelsens officielle sprog: dansk
Bekendtgørelsesnummer: 52272-2026
EUT-S-nummer: 16/2026
Offentliggørelsesdato: 23/01/2026
