Nu skal der hegnspæle om offentlige aktiviteter
Regeringen kommer med et udspil, der skal sikre fair konkurrence mellem offentlige og private opgaveløsere. Lovgivningen strammes, og der oprettes en ny klagemyndighed
Af Dan Bjerring
Christiansborg
Regeringen er i forbindelse med finanslovsforhandlingerne kommet med et udspil, der skal ’stoppe offentligt opgavetyveri’, og det kan ikke mindst få betydning for byggesektoren, idet regeringen blandt andet peger på en opstramning af de kommunale kontrolbud på forskellige opgaver.
Hvis en kommune eller region sender en opgave i udbud, kan kommunen eller regionen selv afgive et bud på at løse opgaven – kontrolbud - for at sikre, at borgerne ikke betaler overpris. Dermed vinder offentlige udbydere ofte opgaver, som de selv har udbudt.
Det har gennem årene været stærkt kritiseret af blandt andre Dansk Byggeri, hvor erhvervspolitisk direktør Torben Liborius ikke direkte vil beskylde kommunerne for at fuske med beregningerne, men siger til BygTek:
Mangler nødvendig dokumentation
- En række kommuner har haft overordentligt vanskeligt ved at dokumentere, hvordan de har lavet de beregninger, som deres kontrolbud bygger på. Det har været meget svært for dem at levere den nødvendige dokumentation, siger Torben Liborius.
Det gælder såvel håndværkerydelser som ydelser inden for park- og vejområdet:
- Det er godt, at regeringen kommer med det samlede udspil, og nu skal vi lige have overstået kommunalvalget. Så håber vi, der kommer skred i udviklingen i den rigtige retning. Det er fantastisk positivt, at regeringen med udspillet når hele vejen rundt om de offentlige erhvervsaktiviteter, men vi skal også have de offentlige selskaber med. Det gælder eksempelvis hele forsyningssektoren, hvor der er masser af selskaber, der reelt er underlagt kommunal beslutningskompetence, men hvor aktiviteten foregår i ly af en selskabskonstruktion uden konkurrenceudsættelse, siger Torben Liborius.
EWII / TREFOR
Han nævner eksempelvis EWII i Trekantområdet - det tidligere TREFOR - der ligefrem har eget entreprenørselskab, TREFOR Entreprise:
- Det er et egentligt entreprenørselskab, som drives af et forsyningsselskab. Men vi kan ikke se, om entreprenørafdelingens økonomi i virkeligheden understøttes af kunderne, der køber energi, i forsyningsselskabet. Vi ved ikke, om de finansierer entreprenørarbejder, der laves for billigt, over energiregningen, siger Torben Liborius.
Dårligere ydelse
Regeringen fastslår i sit udspil, at reglerne for kontrolbud ikke er tilstrækkeligt klare - hverken for kommunerne eller virksomhederne:
- Det kan i værste fald betyde, at det bedste og billigste tilbud ikke vinder udbuddet. Det er til skade for borgerne, der risikerer at betale for meget og modtage en dårligere ydelse. Samtidig kan det betyde, at kommunen står tilbage med en vis usikkerhed for, om reglerne er blevet overholdt. Uklare regler kan for den enkelte virksomhed betyde, at det kan være svært at se, hvilke kriterier der er lagt til grund for tildelingen af en opgave.
- Det kan i sidste ende betyde, at virksomheden ikke fremover byder på offentlige opgaver. Det er stik imod hensigten. Regeringen vil derfor skærpe de gældende kontrolbudsregler, så der sikres en større åbenhed og stærkere opfølgning med kontrolbuddene, skriver erhvervsminister Brian Mikkelsen i oplægget.
Tydelige hegnspæle
- Det er virksomhederne, der skal drive erhvervsvirksomhed i Danmark – ikke det offentlige. Det er virksomhederne, som i sidste ende finansierer den offentlige sektor, og virksomhederne kan derfor ikke være tjent med at blive udkonkurreret af det offentlige på et unfair grundlag. Jeg er glad for, at vi med udspillet nu får sat tydelige hegnspæle op for de offentlige aktiviteter.
- Vi tager et stort og vigtigt skridt med den nye lovgivning på området. Samtidig giver vi virksomhederne et sted, hvor de kan klage. I dag oplever mange virksomheder, der er blevet udsat for unfair konkurrence, at de bliver kastebold mellem forskellige myndigheder. Det gør vi op med nu, siger erhvervsministeren.
Kun én klageinstans
Der er i dag flere indgange, når virksomhederne ønsker at klage over konkurrenceforvridende offentlig erhvervsvirksomhed, og det kan ifølge regeringen gøre det uigennemskueligt for virksomhederne, hvor de skal rette klager til og kan skabe uklarhed om, hvilke myndigheder der har til opgave at håndtere de enkelte klager.
I Konkurrencerådets rapport fra 2016 angav 66 procent af de virksomheder, som ikke har klaget, selv om de mener at have haft grund til det, at det kræver betydelige økonomiske ressourcer at rejse en klagesag, hvilket ikke nødvendigvis modsvarer en eventuel gevinst.
Dertil kommer, at virksomheder oplever at blive sendt rundt mellem forskellige tilsynsmyndigheder.
Regeringen vil derfor gøre det lettere og mere gennemsigtigt for virksomheder at klage over offentlig erhvervsaktivitet. Der skal kun være én indgang for klager over offentlig erhvervsvirksomhed.
