Oplæringskrav i udbud er elastik i metermål

Oplæringskravet er begrænset af en vurdering af ’hensigtsmæssighed’ og er fastsat, så kravet lever op til EU-retten

Af Dan Bjerring
Christiansborg

Jette Gottlieb fra Enhedslisten der er udlært tømrer, har bedt erhvervsminister Simon Kollerup oplyse, om det med formuleringen ’krav om anvendelse af personer under oplæring’ i Udbudsloven, skal forstås krav om egentlige lære/elevpladser som led i egentlige erhvervsuddannelser.

Hun opfordrer desuden ministeren til at sikre, at det fremgår tydeligt af den bekendtgørelse, der udsendes, da begrebet ’under oplæring’ er meget upræcist og kan dække alt - fra meget korte kurser, sidemandsoplæring, nyttejobs til egentlige lærepladser.

SKAL indføre oplæringskrav
Ministeren bekræfter, at Udbudsloven betyder, at ordregivere i visse offentlige kontrakter SKAL indføre krav i kontrakten om anvendelse af personer under oplæring:

Hvad der forstås ved begrebet ’personer under oplæring’ er ifølge ministeren præciseret i lovbemærkningerne:

- Personer under oplæring kan være personer under uddannelse inden for uddannelser, der er godkendt af myndigheder eller arbejdsmarkedets parter, og hvor praktik-, elev- eller lærlingeforhold indgår som del af uddannelsen - eller personer under ’anden oplæring’, noterer ministeren.

Skal kunne varetage opgaver selvstændigt
Anden oplæring kan eksempelvis være oplæring under kontraktpartens opsyn med henblik på, at personen opnår den nødvendige faglighed til efter endt oplæring at kunne varetage de pågældende opgaver selvstændigt:

- Det er ikke et krav, at personen færdiggør sin oplæring i løbet af den pågældende kontrakt. Afgrænsningen af oplæringskravet er foretaget ud fra en vurdering af hensigtsmæssighed og er fastsat, så kravet lever op til EU-retten, herunder principperne om ligebehandling, gennemsigtighed og proportionalitet. Kravet er derfor udformet således, at alle virksomheder – uanset hvilket EU-medlemsland de er etableret i – har lige mulighed for at leve op til kravet, understreger Simon Kollerup.

Arbejdsmiljø er IKKE opkvalificering
Det fremgår desuden, at oplæringskravet eksempelvis kan opfyldes ved anvendelse af personer omfattet af:

- Lov om erhvervsuddannelser.
- Lov om forberedende grunduddannelse.
- AMU-kontraktuddannelser.
- Lov om integrationsgrunduddannelse.
- Øvrige oplæringsordninger, hvor personen opnår den nødvendige faglighed til efter endt oplæring at kunne varetage de pågældende opgaver selvstændigt. Oplæring, der alene har til formål at kvalificere personer til at begå sig sikkert på en arbejdsplads eller lignende, udgør ikke oplæring i lovens forstand, slutter erhvervsministeren