Skandaleprojekt kostede 3.125 millioner over budgettet
Vejdirektoratet har udarbejdet en rapport, der gennemgår arbejdet med at bygge det skandaleramte projekt, Niels Bohr Bygningen. Budgettet blev overskredet med 150 procent
Af Dan Bjerring
Christiansborg
Det fremgår blandt andet af evalueringsrapporten, at problemerne med byggeriet af Niels Bohr Bygningen ikke skyldes en enkelt årsag, men en lang række sammenfiltrede problemer, der har ført til bygningens voldsomme budgetoverskridelse og forsinkelse.
Derunder at princippet om ’udbud til ’laveste pris’ erfaringsmæssigt har skabt ’uhensigtsmæssige incitamenter’ hos entreprenørerne til at hente dækningsbidrag via konfliktskabende ekstrakrav.
Række af forkerte beslutninger
Blandt andet er der fra projektets begyndelse, det varede otte år længere end udgangspunktet, blev truffet en række forkerte beslutninger, ligesom der undervejs i projektet er konstateret en række tekniske fejl og deraf følgende konflikter mellem sagens parter.
Frem til 2017 var det Bygningsstyrelsen (BYGST), der stod med ansvaret. Fra 2018, efter der var konstateret store problemer i projektet, overtog Vejdirektoratet (VD) med Rambøll som totalrådgiver (TR), og Sweco som byggeleder (BL), indtil bygherren (BH) i efteråret 2016 over tog chefbyggeledelsen.
Udførelsen foregik efter en række storentrepriser og enkelte fagentrepriser.
Fra idé til manglende handling
Ideen til projektet blev oprindelig undfanget af Københavns Universitet og det daværende Universitets- og Bygningsstyrelsen (UBST) i 2009-10 med et budget på 1.632 millioner kroner (2.094 millioner kroner i 2023 priser), og det blev godkendt af Folketingets Finansudvalg.
Opførelsen begyndte i efteråret 2014 og stod først færdigt efter cirka 10 år.
Der opstod problemer med byggeriet af råhuset, der var fejl på kloakprojektet og på udførelsen af taget.
Det viste sig også, at hovedparten af det meget omfattende ventilationssystem var udført forkert og måtte udskiftes. Det førte blandt andet til, at entreprenøren for teknikentreprisen – Inabensa - blev afsat.
10.780 forkerte brandlukninger
De følgende budgetoverskridelser og forsinkelser førte til, at Transport-, Bygnings- og Boligministeren flyttede bygherreansvaret fra Bygningsstyrelsen Vejdirektoratet effekt fra årsskiftet til 2018.
Senere konstateredes yderlige problemer, blandt andet var flere end 10.780 brandlukninger fejlbehæftede og blev udskiftet i perioden 2020-2022.
De mange fejl betød, at den oprindeligt forventede indflytning ultimo 2016 blev forsinket til 2023, og det samlede budget steg fra 2.094 millioner kroner i 2023 priser til 5.219 millioner kroner i september 2023. En overskridelse på 3125 millioner kroner og cirka 150 procent
Ekstraordinære fejl
Ifølge rapporten blev Niels Bohr Bygningen ramt af ’helt ekstraordinære fejl’, som samlet fik katastrofale konsekvenser for både tidsplan og budget. Fejlene ledte til flere konflikter mellem projektets parter:
- Bygherren og entreprenørerne er pr. april 2024 involveret i en række voldgifter om ansvar for fejlene. Den største konflikt mellem Bygherren Inabensa handler om et bygherrekrav på mere end 1.200 millioner kroner.
Men Inabensa er gået konkurs. Bygherren har yderligere anlagt flere voldgifter mod andre entreprenører med et samlet krav på omkring 850 millioner kroner, deraf en del i form af forsinkelsestab på grund af mistet lejeindtægt, oplyses det.
Budgetter svarede ikke til ambitioner
Det vurderes i øvrigt, at de styrende budgetter fra projektets begyndelse ikke svarede til projektets høje ambitioner:
- Det lave udgangsbudget medvirkede til at presse budgettet i en urealistisk retning, hedder det blandt andet.
Det konstateres også, at princippet om ’udbud til ’laveste pris’ erfaringsmæssigt kan skabe ’uhensigtsmæssige incitamenter’ hos entreprenørerne til at hente dækningsbidrag via konfliktskabende ekstrakrav.
